随着城市化进程的加速，小餐饮行业作为城市经济的重要组成部分，在满足居民日常饮食需求、促进就业等方面发挥了积极作用，近年来，一些城市出于环保、卫生、交通等多方面考虑，开始对小餐饮实施禁止经营的政策，这一举措既体现了城市治理的现实困境，也引发了社会各界对于如何平衡城市管理与民生需求的深刻思考。

一、小餐饮禁止经营的背景与原因

小餐饮因其投资少、门槛低、灵活性强的特点，在城市中广泛分布，尤其是在居民区、商业街、学校周边等人口密集区域，但与此同时，小餐饮也带来了一系列问题：油烟污染影响空气质量，噪音扰民影响居民生活质量，食品安全难以保证，以及无序经营导致的交通拥堵和环境卫生问题，为了解决这些问题，部分城市采取了禁止小餐饮经营的措施，希望通过“一刀切”的方式迅速改善城市环境，提升城市形象。

二、政策执行的现状与挑战

尽管小餐饮禁止经营的政策初衷良好，但在执行过程中却遇到了诸多挑战，该政策往往忽视了小餐饮从业者的生存权利和经济利益，导致部分家庭失去生计来源，引发社会矛盾，单纯禁止而非有效引导或替代，使得原本合法的小餐饮经营者陷入困境，同时也未能从根本上解决居民的饮食需求问题，政策的“一刀切”性质容易引发公众对政府决策透明度和公正性的质疑，损害政府公信力。

三、城市治理的“堵”与“疏”

面对小餐饮带来的问题，城市治理应采取“堵”与“疏”相结合的策略。

- “堵”，即加强监管，严格执行环保、卫生等相关标准，对违规经营的小餐饮进行严厉打击，确保城市环境的整洁有序，通过立法明确小餐饮的经营规范，提高准入门槛，从源头上控制小餐饮的数量和质量。

- “疏”，则是指通过政策引导、资金支持等方式，鼓励小餐饮转型升级，向更加环保、健康、有序的方向发展，推广使用清洁能源烹饪设备，减少油烟排放；建立集中的食品加工中心，统一配送食材，确保食品安全；利用互联网技术，发展线上订餐平台，减少实体店铺数量，缓解交通压力，还可以规划建设特色美食街区，将分散的小餐饮集中管理，既保留了城市的烟火气，又提升了城市的整体形象。

四、共治共享的城市治理新路径

除了政府层面的“堵”与“疏”，还需要构建共治共享的城市治理格局，这包括加强社区参与，让居民成为城市管理的一份子，通过居民自治、志愿服务等形式，共同维护社区环境；鼓励企业履行社会责任，参与小餐饮的改造升级；以及利用媒体和公众教育，提高公众对环保、卫生的认识，形成全社会共同关注、支持城市治理的良好氛围。

五、结语

小餐饮禁止经营并非城市治理的最优解，而是应作为推动行业转型升级、提升城市管理水平的契机，通过“堵”与“疏”相结合的策略，以及构建共治共享的城市治理体系，我们可以在保障居民饮食需求的同时，实现城市的可持续发展，让城市既充满烟火气，又不失和谐宜居之美。