一、背景概述

宁波市是中国浙江省的重要港口和经济中心，随着经济的快速发展和城市化进程的推进，餐饮业在宁波也蓬勃发展，随之而来的是严重的餐饮油污堵塞问题，餐饮油污未经妥善处理直排下水道，导致管道频繁堵塞，影响市民生活，还可能污染环境，危害公共卫生，为了应对这一问题，宁波市自2017年起开始实施“污水零直排区”建设，通过一系列截污纳管措施，有效解决了油污堵塞问题，取得了显著成效。

二、原因分析

1. 油污直排下水道

大量餐饮企业将未经处理的含油废水直接排入市政下水道，高含量的油脂在管道内凝结，附着于管壁，造成管道狭窄甚至完全堵塞。

2. 雨污合流制管网

部分老旧城区采用雨污合流制管网，雨水和污水共用一条管道，在雨季，大量雨水涌入，将管道内的油脂冲刷到下游管道，导致更大规模的堵塞。

3. 缺乏预处理设施

很多餐饮店未安装隔油池等预处理设施，无法在源头对餐饮废水进行有效的除油处理，使得含油废水直接排入市政管网。

4. 管道设计及材质问题

一些管道设计不合理，管径较小且材质易受油脂粘附，容易在使用一段时间后发生堵塞，年久失修的管道也容易出现堵塞问题。

5. 监管力度不足

对餐饮店铺排水管理不严格，执法力度不够，部分商家为节省成本未按照规定安装或维护隔油设施，导致治理效果不理想。

三、解决方案

1. 政策引导与法规制定

宁波市政府出台了一系列政策和规章，明确要求餐饮店铺安装隔油池等预处理设施，并对排放水质进行严格监控，违反规定的店铺将面临处罚，以此强化法规的执行力。

2. 源头治理与设施改造

针对源头治理，宁波市大力推广安装隔油池和高效隔油器，确保餐饮废水中的油脂在进入市政管网前被有效去除，对老旧管道进行改造，增大管径，更换材质，减少油脂附着和堵塞的风险。

3. 监督检查与执法

市城管部门定期对餐饮店铺进行抽查和检查，确保隔油设施的正常运营和使用，对于违规店铺，依法进行处罚，并责令整改，形成有效震慑。

4. 公众参与与教育

通过多种渠道向公众宣传油污堵塞的危害性和治理措施，提高市民的保护意识和参与积极性，鼓励公众举报违规行为，形成全社会共同监督、共同治理的良好氛围。

四、实践成果

1. 污水零直排区建设成效显著

自2017年以来，宁波市通过实施“污水零直排区”建设，有效解决了多个区域的污水直排问题，慈溪掌起镇等地经过改造后，基本消除了油污堵塞现象，实现了雨污分流全覆盖，水质得到明显改善。

2. 创新技术应用取得突破

镇海区率先引入小型隔油池和厌氧生物处理器等创新设备，对餐饮废水进行就地处理，大大减少了管道堵塞情况，该技术已在全市范围内推广，累计安装隔油池220个，覆盖5500多家商铺。

3. 长效管理机制逐步健全

宁波市建立了完善的排水许可证制度和日常巡查机制，对排水行为进行严格监管，各区设有专门的排水管理部门和养护队伍，确保排水设施正常运行，通过定期检查和维护，及时发现和解决潜在的油污堵塞问题。

4. 社会参与度和公众满意度提升

随着治理工作的深入推进和宣传教育的广泛开展，公众对油污堵塞问题的认识和参与度显著提升，市民主动参与到监督和保护工作中来，形成了政府、企业和公众共同治理的良好局面。

五、未来展望

1. 深化治理，巩固成果

继续深化“污水零直排区”建设，进一步完善污水收集和处理系统，巩固现有治理成果，确保污水处理的长效稳定运行，加强对已有治理项目的日常维护和监管，防止反弹和复发。

2. 技术创新，提升效率

引进和应用先进的油污处理技术，如纳米技术、高效隔油材料等，提升油污处理的效率和效果，加强与科研机构和企业的合作，推动技术创新和成果转化，不断提升治理水平。

3. 全民参与，共建共享

进一步加强宣传教育，提高公众的环保意识和参与积极性，构建政府主导、企业参与、公众支持的共建共享格局，形成全社会共同关注和参与水环境保护的良好氛围。

4. 持续改进，追求卓越

不断总结经验教训，持续改进治理措施，追求卓越的治理效果，通过不断完善政策法规、强化监督管理、推动科技创新和加强社会参与，努力实现宁波市水环境的持续改善和高质量发展。